激发经营主体活力 助力经济高质量发展

来源：光明日报   日期：2024-02-01

“作为经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者和技术进步的主要推动者，经营主体活力的有效激发、发展内生动力的充分释放，对于巩固和增强经济回升向好态势，推动经济高质量发展具有十分重要的意义。”1月31日，在国新办举行的新闻发布会上，国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳说，市场监管部门将创新监管方式、提升监管效能，在深化改革创新、促进公平竞争、严格规范公正文明执法、完善帮扶措施、规范市场秩序等方面下功夫，进一步激发经营主体活力。

个体工商户活跃度和营收水平实现“双提升”

个体工商户是我国数量最多的经营主体，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。为促进个体工商户发展、提升个体工商户发展质量，市场监管部门持续采取各类有效措施，取得积极效果。

国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平指出，具体来看，一是建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制，与个体工商户代表面对面交流，认真听取情况、问题和建议；健全问题转办督办机制，着力解决个体工商户普遍关心的问题，持续完善帮扶政策措施。二是开展服务月活动，会同13个部门构建多元帮扶机制。在2023年7月开展的第二届“全国个体工商户服务月”活动期间，共召开个体工商户座谈会2.92万场、走访个体工商户429.63万户，协调解决问题诉求和实际困难17.46万件。三是推进分型分类精准帮扶。在12个省份试点基础上，市场监管总局会同国家发展改革委、税务总局、金融监管总局等14个部门联合印发《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确“生存型”“成长型”“发展型”三型和“名特优新”四类个体工商户的认定机制和培育措施。

当前，全国个体工商户活跃度和营收水平实现“双提升”。截至2023年年底，全国登记在册个体工商户1.24亿户，占经营主体总量的67.4%，支撑了近3亿人就业。全年新设个体工商户2258.2万户，同比增长11.4%。“作为产业链和消费链的‘毛细血管’和市场的‘神经末梢’，个体工商户的稳定发展守住了街头巷尾的人间烟火气，维持了亿万家庭的生计，显示出我国经济的强大活力和韧性。”任端平说。

为经营主体提供高效便捷的信用修复服务

改革创新是激发活力的动力源泉，近年来，市场监管部门综合运用信用监管、智慧监管等方式，提升监管效能。其中，经营主体信用修复工作的开展，对经营主体自我纠错、重塑信用起到了积极作用。

数据显示，截至2023年12月底，全国市场监管部门累计为各类经营主体修复行政处罚信息85万条，修复经营异常名录信息496万条，修复个体工商户经营异常状态1776万户。依法解除这些经营主体在招投标、投融资、授予荣誉称号等方面的限制，释放了经营主体活力，营造了市场化、法治化、国际化的营商环境。

蒲淳指出，市场监管总局制定出台《市场监督管理信用修复管理办法》《严重违法失信名单和行政处罚公示信息信用修复管理程序规定（试行）》，构建分级分类管理、梯次退出的信用修复格局。依托国家企业信用信息公示系统，指导地方建设完善线上信用修复系统，实现全国各地信用修复“一网通办”，为经营主体提供高效便捷的信用修复服务。

同时，各地市场监管部门创新修复机制——山东、江西、云南、西藏建立了“两书同达”机制，同步送达行政处罚决定书和信用修复告知书，及时告知失信主体信用修复途径和方式。北京、云南缩短信用修复办理时限，高效助力经营主体重塑信用。江苏开展信用修复“一对一”提醒服务，提升信用修复服务精细化水平。安徽探索实施“承诺容缺”“承诺免查”“即申即办”三种信用修复模式，以承诺助力信用修复，同时设立“信用修复驿站”，提供“注册登记”“信用修复”一站式服务。

做好假期重要民生商品稳价保质工作

春节临近，作为消费的传统旺季，节假日期间重要民生商品价格质量备受关注。对此，市场监管总局部署开展元旦春节期间重要民生商品稳价保质工作，围绕节日消费热点，建立食品、工业产品、生活服务、药品四大类监管清单。

蒲淳表示，要加强价格波动监测，紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“火炉子”等民生消费重点领域，围绕节日消费集中的米面油菜肉蛋奶、年夜饭预订、文化娱乐、酒店住宿、交通物流等，做好线上线下价格监测及跟踪分析研判。要强化价格监管执法，稳定市场价格水平，密切关注前期已出现的苗头性、倾向性问题，提前预估可能影响市场秩序的潜在风险，提高市场巡查频次，切实加大重点民生商品价格监管力度。

数据显示，截至1月16日，全国各地市场监管部门共出动检查人数48.11万人次，检查单位32.21万家。其中，价格领域立案数量252件，已处罚案件数量80件，罚没退金额达53.36万元。产品质量领域立案数量1108件，已处罚案件数量279件，罚没金额262.47万元。食品安全领域立案数量2681件，已处罚案件数量2197件，罚没金额1074.51万元。（记者 鲁元珍）